Förstå ekonomiska subventioner och incitament för företagsflyttningar

Överväg flytt från Kalifornien och Texas ensam. Enligt en redaktion i april 2014 i Dallas Morning News har mer än 250 företag flyttat från Kalifornien till Texas under de senaste åren. Företag och Texas tjänstemän hävdar att rörelserna är motiverade av Texas nästan obefintliga regleringsmiljö, låga lönekostnader och brist på en statlig inkomstskatt. Inte överraskande nämner tjänstemän sällan vad nyheterna hänvisar till som ”en stilig medgift”, inklusive direkta kontantbetalningar, subventionering av utflyttningskostnader och år med nedskattningar av fastighetsskatter.

Det är inte bara Texas och Kalifornien där en kamp om incitament inträffar, och företagen med sina utdelningar inkluderar världens största och mest lönsamma företag. Sedan 1970-talet har det funnits mer än 240 mega-erbjudanden över det kontinentala Förenta staterna, var och en med subventioner på 75 miljoner dollar eller mer. Enligt Walmart Subsidy Watch har Walmart - det största företaget i Amerika med intäkter som översteg 16,5 miljarder dollar 2014 - gynnats av mer än 1,2 miljarder dollar i "skattelättnader, gratis mark, infrastrukturstöd, lågkostnadsfinansiering och direkt bidrag från statliga och lokala myndigheter. ”

I en era med statliga och lokala myndigheters budgetbrister, som kräver nedskärningar i utbildning och infrastrukturutgifter, rapporterar akademiska studier att statliga och lokala myndigheter erbjuder mer än 50 miljarder dollar per år i incitament antingen försöker hålla företag eller locka dem från andra amerikanska platser . Enligt professor i universitetet i Iowa Alan Peters och Peter Fisher, efter decennier av politiska experiment och hundratals vetenskapliga studier, finns det lite bevis för att incitament fungerar.

Thomas Peterson från Goldwater Institute är mer trubbig och säger, "De fungerar bara inte ... Du har genomsnittliga medborgare och skattebetalare som subventionerar rika företag." Vissa kritiker noterar att omlokaliseringar är ett nollsummespel eftersom, enligt CityLab, få nya jobb skapas, men helt enkelt flyttas från en plats till en annan.

Exempel på incitamenttävlingen

Följande exempel är representativa för de mega-erbjudanden som dokumenterats av organisationen Good Jobs First:

AMD Microchip Factory i New York. New York State gav 1,2 miljarder dollar i bidrag och skattesänkningar för en ny mikrochipfabrik och 1 200 jobb. Kostnaden per skapat jobb var 1 miljon dollar.
Nike Operations i Oregon. 2012 fick Nike delstaten Oregon för att garantera att företaget skulle njuta av enskilda försäljningsfaktoravbrott (endast beskattas på Oregon-försäljningen) i 30 år med ett uppskattat värde av 2 miljarder dollar om företaget gick med på att behålla sin verksamhet i Oregon. Antalet nya eller behållna jobb enligt offentlig information var 500; kostnaden per jobb var 4,04 miljoner dollar.
Nissan bilmonteringsanläggning i Mississippi. Nissan fick 1,25 miljarder dollar i subventioner för att skapa 4 000 jobb; kostnaden per jobb var $ 300 000.
Toyota Auto Assembly Plant Expansion i Kentucky. Företaget fick 146,5 miljoner dollar i subventioner för 750 nya jobb; kostnaden per jobb var $ 195 333.
Prudential finansiella huvudkontor flyttning till New Jersey. Företaget fick 210,8 miljoner dollar i subventioner under 2012; antalet inblandade jobb är inte tillgängligt för allmänheten.
Cheniere Energy Sabine Pass Natural Gas Liquefaction Plan i Louisiana. Företaget fick 1,69 miljarder dollar i incitament i gengäld för 225 nya jobb; kostnaden per jobb var 7,5 miljoner dollar.

Subsidier finns inte bara när företag går över statliga linjer - det finns en liknande konkurrens mellan städer, län och regioner i en stat. 2011 fick två företag - Panasonic och Pearson Educational - 184,5 miljoner dollar i incitament trots att de flyttade inom delstaten New Jersey.

Sköna affärsmän utnyttjar naturligtvis sådana förhållanden närhelst de kan, med hjälp av arméer av platsplatsspecialister, industrigrupper och industriella fastighetsmäklare vars expertis är att vrida maximala incitament från alla möjliga skattemyndigheter som kan påverkas av ett drag.

Typer av statliga incitament

Incitament för att flytta företag eller omvänt företag som hotar att flytta som samlas in av Good Jobs First-organisationen inkluderar följande:

Företagsinkomster. Eftersom skattekrediter är lagar antagna av statliga lagstiftare är de tillgängliga för alla företag som uppfyller de angivna kriterierna. Samtidigt kan lagstiftare snävt definiera kriterierna för en enda industri, en viss region, specifika typer av anställningar som invånare inom ett definierat område eller missgynnade arbetstagare eller något annat villkor. Statliga lagstiftare har varit medskyldiga i att skapa skattelättnader för specifika företag som lokaliserar i staten i årtionden.
Undantag och minskningar av försäljningsskatt. Förhandlade mellan ett företag och offentliga tjänstemän, dessa avtal minskar betalningarna till staten, länet och stadsregeringar som annars skulle ha förfallit.
Lönrabatter. Företag får statliga löneskattrabatter samt direkta subventioner för lönekostnader, utbildningskostnader, utflyttning av anställda och skattelättnader för nya arbetstillfällen som skapas eller anställer särskilda klasser av arbetare som funktionshindrade eller veteraner.
Fastighetsskattersänkningar, undantag och minskningar. Abatment är inte poäng, utan fungerar på samma sätt och förhandlas separat. Till exempel kan ett företag få en lokal nedskattning av fastighetsskatt på 50% under fem år. Under den påföljande femårsperioden skulle företaget endast ansvara för hälften av sina fastighetsskatteräkningar.
Kontantbidrag på förhand. Många statliga, läns- och stadsregeringar upprätthåller diskretionära kontantmedel som kan användas för något ändamål med liten eller ingen offentlig tillsyn eller avslöjande. Enligt företagets fastighetsstrategimagasin Site Selection, minst 20 stater har diskretionära medel mellan 7 och 10 miljoner dollar under statsguvernörens kontroll; enligt The Monkey Cage har Texas Enterprise Fund en fickbok med en enorm $ 240 miljoner och har gett bort mer än $ 400 miljoner under det senaste decenniet.
Rabatterade verktygsavtal. 2007 gav New York Alcoa ett 30-årigt rabatterat elavtal för en ny aluminiumanläggning. De totala subventionerna beräknades till 5,6 miljarder dollar för Alcoas investering på 600 miljoner dollar.
Enskilda försäljningsfaktorskatt. Företag som verkar i flera stater fördelar sina skatter baserat på statens procentandel av företagets totala fastighet, försäljning eller lön. Genom att låta ett företag använda den "enda försäljningsfaktorn", förklarad av institutet för skatter och ekonomisk politik, gör det möjligt för ledningen att välja den lägsta faktorn som möjligt för att beräkna företagens skatteskuld, vilket gör det möjligt att sänka sina skatter väsentligt.

Vinnare och förlorare

vinnare

Gruppen enheter eller personer som drar nytta av det nuvarande loppet för att ge ekonomiska incitament till företag som hotar att flytta eller välja en ny plats inkluderar:

Företagsledning och aktieägare. Incitament minskar företagskostnaderna eftersom de bärs av andra. Förmånerna inkluderar de synliga incitamenten såväl som de som inte omedelbart syns, till exempel sjukvårdskostnader för lågbetalda anställda som inte har sjukförsäkring och förlitar sig på offentlig hjälp.
Regeringstjänstemän. Fördelarna med privata, icke redovisade medel för att belöna politiska vapen eller politiska bidragsgivare är enorma, men sällan definierade eller kvantifierade. Anekdotiska bevis på statligt missbruk, som rapporterats av The Dallas Morning News, är utbredd.
Företagsflyttningsindustri. Avgifter och provisioner översvämmar kistan till omlokaliseringsspecialister vars expertis är hur man bäst kan manipulera systemet och uppmuntra incitament som ger lite ekonomisk mening.

förlorare

Enheter som bär brottet i den slösiga tävlingen inkluderar:

Skattebetalarna. Genom att överföra skattedollar till incitament för företagsflyttning och / eller föregående skattedollar som annars skulle betalas lider utgifter och utgifter för infrastruktur. Till exempel, Texas, erkänd som en av de mer aggressiva staterna i flyttaktiviteter, rankas nu 49: e utgifterna per elev i de 50 staterna och Washington DC. Sedan skolåret 2010-2011 har utgifterna minskat med mer än 5,4 miljarder dollar, enligt till Dallas Morning News. Statens och lokala myndigheters infrastrukturutgifter, den främsta betalningskällan, är på sin lägsta punkt i procent av bruttonationalprodukten sedan 1992, enligt The Washington Post.
Litet företag. Företagens incitament tillhandahålls främst de stora nationella och internationella företagen med stora lönelistor och politiskt inflytande. Effektivt lutar den utbredda användningen av incitament spelplanen till förmån för stora företag gentemot deras mindre konkurrenter.
Invånare. Varje flyttning lägger stress på befintlig infrastruktur, med fler människor som använder samma vägar, går till samma skolor och delar samma gemensamma anläggningar. Utan skattekollarna från den inkommande anläggningen måste befintliga invånare antingen betala för den extra infrastrukturen och underhållet genom ytterligare skatter, eller på annat sätt drabbas av en minskad livskvalitet. Samhällen drabbas av "urbana spridning", eftersom de flesta nya anläggningar ligger borta från centrumsområden där befolkningen är störst och kostnaden per medborgare för stadstjänster är lägst på grund av densitet. Dessutom måste samhällsresurser - många i kort eller begränsat utbud - delas med de nykomlingar som ofta förhandlar om priser under kostnaderna, vilket skiftar kostnaderna till små företag och invånare.

2011 hävdade Texas Gov. Rick Perry att Texas Enterprise Fund var ansvarig för att skapa 54 600 arbetstillfällen mellan 2003 och 2010. En analys av de statliga uppdragen om efterlevnad av Texans For Public Justice, en regeringsvakthundgrupp, fann bara 22 300 jobb skapades, med bara 26% av företagen uppfyllde sina 2010 års jobbåtaganden, enligt rapporten från Site Selection.

En studie från 2006 av Mackinac Center vid Michigan Economic Growth Authority fann att i en studie av 127 affärer vars sysselsättningskonsekvenser kunde analyseras, endast 10 hade uppfyllt sina projekt. Andra resultat från Mackinac Center drog slutsatsen att ett tillfälligt jobb hade skapats för varje erbjudna skattekrediter på $ 123 000.

Varför incitament finns

Trots rikliga och historiska bevis för att incitament inte fungerar som avsett, har regeringstjänstemän varit ovilliga eller oförmögna att ändra sin inställning till ekonomisk tillväxt. I tider med långsam tillväxt är städer och stater desperata efter att behålla eller locka till sig jobb, och företag är ivriga att utnyttja sin förhandlingsstyrka för att hämta det högsta möjliga värdet. Företag spelar en plats mot en annan så att regeringar tvingas delta i ett eskalerande giveaway-program eller budkrig. Företagsflyttningsdilemmaet visar den ståndpunkten hos de flesta statliga enheter: Så länge en stad, län eller stat är villiga att betala incitament för att flytta eller stanna, måste alla delta.

Enligt Kenneth Thomas, docent i statsvetenskap vid University of Missouri i St. Louis, "De skulle ha det bättre om de inte alla gjorde det, men som enskilda enheter skulle de ha det bättre om de gjorde erbjudande och det accepterades. Alla svarar, så de är alla värre. "

Slutord

Vissa kritiker av incitament för företagsflyttningar har föreslagit att den federala regeringen går in i strid eftersom Europeiska kommissionen godkänner flyttningar mellan medlemsländerna och stöder subventionnivåer. Men med den amerikanska traditionen och önskan om minimalt styre är det troligt att det inte kommer att accepteras i USA.

I vissa regioner som San Francisco Bay Area, Denver och Dayton, Ohio, har lokala myndigheter kunnat förhandla över piratkopieringsavtal som fungerar inom regionerna. Det är emellertid osannolikt att statliga regeringar kommer att nå sådana avtal utan betydande påtryckningar från deras väljare, av vilka de flesta inte är medvetna om företagens subventioner. Fram till att ledare för statliga och lokala myndigheter erkänner att incitament för företagsflyttning avleder skattedollar som bättre skulle kunna användas för att stärka utbildning, infrastruktur och andra livskvalitetsåtgärder kommer skalspelet att fortsätta.

Vad tror du? Är du för att din stat använder skattedollar för att locka företagens flytt?